來源: 时代周报   作者: 马欢 曾淑玲
        “澳大利亚与中国的关系总是充满挑战。”澳大利亚总理陆克文在紧急召回驻中国大使芮捷锐后，接受媒体采访时表示。这位能讲一口流利汉语的西方国家领导人、有着浓厚中国情结的前外交官2007年末上任时，被认为兴许能将中澳关系带入一个崭新的时代。

　　经历力拓事件之后，人们发现，中澳关系并没有进入很多人所想象的蜜月期。中国人意识到了澳大利亚政治与文化传统以及美国因素对于澳大利亚政治所拥有的巨大影响力，陆克文也意识到在中美两个大国之间寻求平衡，需要高超的政治技巧和谋略。

　　力拓案引发连锁反应

　　首次将陆克文推到风口浪尖的事件，无疑是力拓案。

　　6月初，中铝收购力拓股份失败后，陆克文随后会见了中铝方面的代表。澳大利亚媒体对此称，在这次“匆忙的会面中”，陆克文向中国人表示，“我们仍然需要你们的钱。”

　　陆克文早前还被问及“中国因收购失败是否可能采取回应”的问题，他强调这一决定完全出自力拓，而不是政府。陆克文还称：“我认为最重要的是，我们在中国的朋友们认可这一事实。”

　　但力拓中国区负责人胡士泰等4名力拓职员被捕事件，彻底击碎了陆克文试图维系的“平衡策略”。他稍显迟缓的回应，既被澳大利亚反对派认为屈从于中国压力，又被中国媒体解读为“干涉他国司法”，跳不出澳大利亚传统政治窠臼。

　　“我们一直相信陆克文政府在处理对华关系上有专长，但我们现在看到的却是政府如同真空一般无所作为。陆克文政府并没有为澳中关系构建出一个连贯的框架。”澳大利亚洛伊研究所的安德鲁•希勒指出，现任政府对华政策杂乱无章。

　　8月18日，澳大利亚政府又宣布，中国取消了外交部副部长何亚非的访澳之行。随后，澳大利亚驻华大使芮捷锐被紧急召回国，尽管该国发言人表示大使回国只是例行事件，但中澳关系低落已不言自明。

　　澳大利亚国立大学高级访问学者汪诗明教授接受时代周报记者采访时表示：“目前澳中关系处于低谷，责任在于澳方，准确地说在于陆克文本人。工党已有十多年处于在野地位，陆克文又是一位初出茅庐的政治家，所以，反对党对执政党对华政策的攻击、国内舆论的批评，对工党政府的对华政策无疑将产生重要影响。”

　　成功离不开中国因素

　　对于亚洲以及中国，陆克文很早便意识到它们对于澳大利亚未来的意义，至少从他以往的经历来看，确是如此。

　　现年51岁的陆克文外表看起来温和而平凡，《时代》周刊的记者形容他就像一名普通的小镇会计员。

　　陆克文的政治生涯相当平顺，《陆克文传》作者罗伯特•麦克林在书中称：“作为一个来自昆士兰州的奶制品农民的儿子，陆克文在澳大利亚国立大学中文系以第一名的优异成绩毕业，随后就职外交部，并迅速升级。他为时不长的昆士兰政府内阁办公室主任的工作，为他提供了极有价值的政治经验，很快，他就置身于澳大利亚工党中占优势的右派行业。”

　　作为一名精通中文的澳大利亚人，中国和亚洲因素为陆克文最初的政治生涯提供了不少机会。在昆士兰工作期间，陆克文就已经意识到，亚洲特别是中国经济的突飞猛进，将对日后澳大利亚产生深远的影响。他随即联合澳大利亚各州，将亚洲语言学习纳入各州的教育系统。

　　“要办成这件事情，”他回忆道，“我必须先说服州长，再说服国家总理，然后是各种各样的机构和中介人，还要再搞一笔基金。”

　　然而，当时就有很多人认为，作为一名前外交官，陆克文更擅长于游走于国际外交舞台，在国内则有些显得疲于奔命。在某些方面，他被认为太过保守而傲慢。据他自传里一名不愿透露姓名的记者透露：“陆克文在政府上下‘用带掌钉的皮靴对待所有的人’，并追求一条超保守型的政治道路。”另一名作家克莱格• 麦克格里高也认为，在这样的风气的影响下，当时的昆士兰政府仍然是一个俭省而小心翼翼的政府，带有狭隘的地方保护主义。

　　1996年，陆克文初次参加议员竞选失败，决定暂别政坛，下海经商。他成立了自己的私人文化咨询顾问事务所—澳大利亚中国资讯顾问公司，在中国的各大工厂进进出出，帮助澳大利亚各大公司在中国发展生意。

　　商业领域的成功，为陆克文重新从政铺平了道路。1998年后，他在下议院议员选举中成功，以工党议员的身份进入了澳大利亚国会。随后，一路从工党外交事务发言人，升至工党领袖，最终成为澳大利亚的新总理。

　　外交策略受制于国内压力

　　作为国家领导人的陆克文，拥有了比昆士兰更广阔的施展空间，他的视野也更为宏观。

　　美国《时代》周刊的封面文章灵巧地洞悉了陆克文的外交策略—“澳大利亚的‘全球先生’希望他的国家同时成为美国与中国的朋友。”

　　《陆克文传》作者罗伯特•麦克林认为，陆克文有自身的优势，他熟悉中国，同时也是美国同盟的强力支持者。对于澳大利亚人来说，能在中美之间保持平衡再好不过。

　　陆克文将出访亚洲的第一站定为中国，而非传统意义上的“朋友”日本；在西方国家的军队纷纷撤离阿富汗的大背景下，他宣布增兵400余人。

　　《时代》周刊称：“这位总理和美国的关系显然已非常牢固，另一方面，他是唯一能讲流利中文的西方领导人，能够和中国领导人相谈甚欢。如果，陆克文有能力同时保持和这两股超级力量的良好关系，那么他将在世界政坛发挥更重要的影响力，而不仅仅只是一个被澳大利亚国内关注的政治家。

　　但是，“祝你好运，伙计！”《时代》周刊封面的这一信息便已点明了陆克文将会遇到的阻力与挫折。

　　上任后，陆克文极力避免被套上“亲华派”帽子，以免成为反对党攻击的目标，但他的做法显得生硬。

　　4月，在伦敦20国会议期间，陆克文到英国广播公司制作节目，当他发现自己旁边就坐的是中国驻英大使傅莹时，他曾要求调换座位。这一小插曲很快就被媒体捕捉到了，尽管陆克文事后声称他只是想挨着英国外交部长戴维•米利班德。

　　“他其实完全没有必要这么做，傅莹是一个多么友善的人啊，他们俩之前的关系也挺好的，”一名研究中澳关系的澳大利亚专家告诉时代周报记者。

　　到了力拓一案之中，尽管陆克文一开始声明不要将此事政治化，强调此案“应该从实际考虑应对事态的发展”。然而，随着澳大利亚国内反对党的声音逐渐加强，此前态度谨慎的陆克文也发生了改变。他在悉尼举行的临时新闻发布会上发出警告说：“澳大利亚的确在中国有着巨大的经济利益，但我也要提醒我们的中国朋友，中国在澳大利亚，甚至其他合作国家的经济利益，现在也处在危急关头。”

　　缺少应对国内政治压力的技巧，让陆克文政府陷入了被动境地。

　　“你应该知道政界的游戏规则。陆克文担任过驻中国的外交官，他非常重视中澳两国的关系。”澳大利亚驻香港总领事梅卓琳接受媒体采访的时指出，“ 反对党总是会利用各种机会批评陆克文对中国立场过于软弱，他们未必真的是为胡士泰着想，而是想通过这个办法把陆克文的长处转为他的弱点。”

　　果然如此，反对党自由党领袖马尔科姆•特恩布尔称澳中关系已经跌到了十多年来的谷底，而另一名反对党外交事务发言人则称陆克文政府完全搞砸了澳中关系。

　　让人欣慰的是，近日公布的澳大利亚民调显示，陆克文低调处理胡士泰事件得到58%澳大利亚人的赞同。

　　此外，据美联社报道，澳大利亚8月21日与中国在北京签署了一项合作协议。根据这项协议，中国石油将从澳洲西海岸的高更（Gorgon），购买价值410亿美元的油气。这一协议也被认为是澳大利亚有史以来最大的贸易合同。对于陷入僵局的中澳关系，这显然是一个好的兆头。