吉拉德总理(Julia Gillard)本周远离国内的碳税、全国宽带计划等烦心事,周三将离开澳洲,进行她就任澳洲总理之后最重要的海外访问,这也是她修补澳洲与其亚洲重要经济伙伴及安全伙伴国之间的良好契机。而分析指出,吉拉德访问三国的顺序,其实也暗藏玄机。
据《澳洲人报》分析报道,早在半年前,吉拉德在布鲁塞尔曾经表示外交政策并非是她的兴趣所在,她也不会为之奉献终生。此话一出,显示出了她在外交方面的生涩;而上个月在美国国会发表讲话所受到的欢迎,令她的信心大增。不过和本来就与澳洲关系友好的美英相比,这次吉拉德在中日韩三国所面临的挑战,才更为巨大。
在陆克文担任总理期间,澳洲与中日之间的关系变得比较谨慎,但是现在这两个国家都希望能与吉拉德,这一在亚洲舞台上相对陌生的人物,建立更为积极的联系。不过由于陆克文与韩国总统李明博私交甚笃,所以吉拉德在该国所面临的情况又有所不同。
中日韩乃是澳洲最大的出口国,而且澳洲正在与这三国分别进行自由贸易的谈判,以便使澳洲在除了资源业之外,也能扩大服务业和农业的出口机会。而由于这些国家的贸易壁垒,澳洲在中国和韩国的投资才60亿元出头,比在卢森堡这样的小国的投资额还少。
而吉拉德这次访问中日韩三国的顺序,其中也暗藏玄机。澳洲国立大学战略及国防研究中心主管Hugh White指出,陆克文当选总理之后,首先访问的是中国,引发了有关他轻视日本这一澳洲在本地区内最亲密伙伴国的旨意;而吉拉德首先访问日本,则有利于避免遭遇相同质疑。
White警告不可因为日本近期遭遇灾害就对其轻视,因为日本仍旧是亚洲的一支强大力量。不过亚洲的核心动力还是在于中国。吉拉德需要像霍华德(John Howard)那样去处理中美澳之间的三角关系。不过现在的局面比霍华德时期要复杂得多,因为澳洲依赖中国的经济增长,所以使得两国关系有了更大的战略及政治内涵。White认为,中国不仅仅将澳洲视为矿产及能源来源,同时也将澳洲视为与西方国家及邻国打交道的“练兵场”,但是究竟会怎么对待吉拉德尚不得而知。
而“北京咨询公司”(Beijing Consulting Group)总经理Ed Smith则认为,澳洲可以在更多领域为中国提供专业性的知识,例如支持慈善、预防医学、预防交通事故以及烟草控制等。澳洲还需要通过新的方法来与中国建立教育方面的联系,比如联合研究以及在华设立校区等。Smith呼吁澳洲在中国增设领事馆,以四川为例,该省的人口数量比英国或德国还多,但是澳洲却没有在四川设立领事馆。
在与中国国家主席胡锦涛以及总理温家宝会晤之后,吉拉德将在澳洲中国工商委员会组织的经济论坛上发言,而参加这次论坛的澳洲代表团规模也为历来最大的一次。
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