她将要进行的是一次非常有趣的平衡行动,”外交政策专家休怀特教授在谈到澳大利亚总理吉拉德的首次东北亚之行时说。
怀特说,吉拉德曾“一再表达对美国及其在亚洲作用的强烈支持”,而美国和中国的关系却因为人民币汇率以及中国对美出口等问题而变得日益紧张。“鉴于她与美国的关系走得如此近,她会不会因此疏远中国,中国是否就此对她施压,这是个问题”。
吉拉德将在4月25日至28日对中国这个最大的贸易伙伴进行访问,她与中国领导人会谈的焦点可能是商贸问题。
怀特说,“双边关系的核心内容是贸易,这也是中国目前对澳大利亚如此重要的原因”,“美国和日本对亚洲的战略未来持一种观点,而中国则持另一种观点,吉拉德必须在这两者之间保持平衡”。
澳大利亚总理朱莉娅吉拉德将在出访日本时面对核电危机、出访韩国时讨论核武器危机,然而她的外交智慧只有在出访中国时才能得到检验。
日本和韩国对于澳大利亚的重要性比人们通常认为的要大,因为日、韩分别是澳大利亚的第二大和第三大出口市场,也是重要的安全合作伙伴。然而,中国如今在经济版图上已远远超过了日、韩购买了占澳大利亚出口总量四分之一的商品并在全球所有重大挑战中担负越来越核心的作用。
而且,要想与中国处好关系,其难度也要大得多。其危险系数之高,未免有些令人惊讶,三年多的时间里不曾有一位澳大利亚总理访问过中国除了陆克文2008年奥运会期间与全球其他80多位国家领导人一起到访过以外。
陆克文对于澳大利亚国内围绕中国问题的争论感到不安,他发现自己在投资、军事立场、人权问题以及扣押澳大利亚公民等问题上与北京存在严重分歧和争议。
2009年中期,随着澳大利亚经营铁矿石的商人被拘禁以及疆独人士热比娅访澳事件,中澳两国关系岌岌可危,直到中国领导层采取措施将事件平息下来为止。
中国官员希望与陆克文时期划清界线,与吉拉德总理形成更加牢固的关系。但昔日双边关系中存在的种种问题无得到解决,且有些还在变得更难于应对。
从中国人的视角来看,吉拉德近日对华盛顿的访问表明一种令人担忧的意愿,即希望在美国的安全保护伞下得到更好的保护。
一位负责安排吉拉德总理访华工作的中国官员表示:“我个人极为担忧的是,澳大利亚可能更倾向于美国。如果真是如此,澳大利亚与中国的关系将依旧会处于经济上亲密但政治上紧张的状况。”
澳大利亚和中国的分析人士将力求吉拉德总理构想并确切表明在所有关键问题上的持久立场,包括在华投资、人权问题、澳大利亚公民被拘禁以及军事及安全问题等。
不过,在对遭遇地震海啸的日本和举行战争纪念活动的韩国进行象征性的访问之后,如果吉拉德总理能在中国创建某种和谐气氛、感知中国在如何发展且没有失误地结束访问或许就足够了。
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