澳大利亚大选进入最后的冲刺阶段,执政党和反对党在支持率上咬得很紧。不过,不论是现任总理朱莉娅·吉拉德所在的工党,还是反对党阿博特的自由党,他们至少在一个问题上是没有太多分歧的,那就是,任何一方如若当选,都将摒弃前任陆克文时期的“大澳大利亚”政策。

      8月21日,本届澳大利亚大选的结果即将揭晓,此刻,工党和联盟党的之前选战变得异常激烈起来。最新的民调显示,工党仅仅以52%比48%领先联盟党4个百分点,不仅如此,根据Galaxy公布的针对全澳游离选区民调,反对党领袖阿博特已经赢得了组阁所需的17个游离议席。

        尽管如此,当谈及本届大选最热门的一个话题之一—人口问题时,工党和自由国家党联盟都不约而同地宣布要削减留学生人数,控制移民数量。

      “在面对高人口问题的时候,澳大利亚不应该一味地回避,”吉拉德表示。阿博特也不甘示弱地表示:“我们需要一个可以获得长期支持的移民工程。”

吉拉德:和陆克文划清界限

上任伊始,吉拉德就通过一次重要声明向早已心灰意冷的选民们保证,她并不赞同她的前任陆克文的“大澳大利亚”计划。

所谓“大澳大利亚”计划,是澳大利亚前总理陆克文倡导的人口计划,他曾在一次演讲中表示,澳大利亚若按现有速度持续接收移民,人口有望在2050年前增长至3500万。

澳大利亚现在拥有人口大约2200万,据美联社报道,澳大利亚人口去年增长2％,快于其他发达国家,其新增人口,主要都是外来移民。

陆克文的这项政策让有意移居澳大利亚的海外移民感到十分鼓舞,但对于他本人来说,却是政治上的一大败笔。很多分析认为,在缺水和基础设施欠缺条件下,加上澳大利亚大片地区不适宜居住,如果澳大利亚人口以这样的速度增长,将面临麻烦。

      “澳大利亚是一个国土面积较大和资源丰富的国家,但同时又是一个人口小国,人口不到3000万。适度的人口增长对澳大利亚的资源和就业都不会构成多少实际威胁。但是澳大利亚部分民众害怕移民抢占就业机会和资源,这是现实存在的,”中山大学亚太研究院学者喻常森解释。在他看来,移民政策在很大程度也是国家安全的一部分,过度开放的移民政策会导致其安全利益受损。

       “我不相信'大澳大利亚’,我不相信可以简单地让人口猛增至3600万或者4000万,”吉拉德一上任,就对媒体表示。“如果你跟悉尼的人们讨论,比如关于'大澳大利亚’的问题,他们就会嘲笑你,然后问你一个很简单的问题:这4000万人可以去哪里呢？”吉拉德说,尽管她本人也是移民,随父母1966年从威尔士来到澳大利亚。

      吉拉德声明,工党将会采取一个有效的双速移民政策,以此来迎合澳大利亚的双速经济。 “澳洲部分地区急缺工作者,而另一些地区却急缺工作机会。一个灵活而具稳定性的人口战略和正确的技术人才战略,可以帮助在两个问题间达成平衡,”她解释。

      她表示将会在她的内阁中新增加一个部—“可持续人口发展部”,由托尼·博克担任部长,负责人口可持续发展,她声明将会在今年末制定一个全面的政策来回应人口问题。

      不过,她说,澳大利亚依然需要技术移民:“我不希望（澳大利亚）商家因找不到合适员工而受影响。这就是为什么技术移民依然重要,但我不希望看到澳大利亚一些地区25％的年轻人失业,因为他们找不到工作。”

      澳大利亚工党议员凯尔文·汤姆森说,吉拉德的表态说明她试图“与普通澳大利亚人站在一起”,以赢得更多的支持。

      然而,面对媒体的疑问时,这位女总理选择了回避。在接受悉尼电台的访问时,吉拉德被问及,如果获胜是否会减少大量移民时候,对此她拒绝给出一个明确的回答,而是表示“这并不是一个有关数字的问题”。与此同时,她也强调,移民问题并不是关于是否要达到多少人口数量,而是“我们要让技术移民能够用到实处”。

阿博特:通过人口问题反击

      另一方面,反对方领袖阿博特也大打“限制移民牌”。在7月25日电视辩论之前,反对党领袖托尼阿博特就表示,如果他当选,在第一个任期内将把移民数量从工党政府的每年30万削减到每年17万,非法船民、家庭团聚类移民和非紧缺人才移民将被拒之国门以外,所需要的17万都将会是对社会有贡献的人。

      “我们现在的计划就是,将澳洲外来移民数量减少到我们觉得经济及环境可以承受的水平为止,”阿博特说,他表示,他的这一举措将会使得澳大利亚人口增长率从目前的2.1%达到既定目标1.3%。

      据悉,早在2001年,阿博特所在的自由党就开始试图限制非法入境的避难者,认为这会给人口和移民造成巨大影响。尽管当时总理霍华德拒绝允许这些人进入澳大利亚。

      “不遵守诺言,巨额债务,财政赤字,过度浪费,错误管理以及增加新税收,这些都给澳大利亚的人民增加了很多不必要的压力。工党无视澳大利亚选民的意愿,迅速并且无情地更换了总理。这些相同问题的反复出现,就是因为工党不变的统治,”澳大利亚反对党在给时代周报的回复中表示。尽管如此,对于如果阿博特当选之后移民政策,他们也表示“关注中,但目前无法回答”。

      不过阿博特的关于移民政策方面的议题也招致了来自工党方面的抨击。可持续人口发展部部长博克表示,事实上,在工党的努力下,目前澳大利亚移民数量已经在不断下降了。

      “阿博特他们试图在愚弄澳大利亚人民,他们说他们将会对澳大利亚的人口政策负责,事实上,他们所能做的,也是工党现在正在努力的。

      据悉,经济预测机构BIS Shrapnel公司表示,随着澳大利亚政府调整移民政策,未来澳大利亚海外移民将会稳步下降,2011-2012年将会下降到14万左右。

      “这些预测机构给的预测比阿博特承诺的还要低,”博克表示,“他不过把下一年预测当做是他自己的政策了。”

新趋势:或将影响中国移民

      事实上,即使没有这次大选,澳大利亚联邦政府也在逐步推行移民削减计划。截止到2010年中期为止,澳大利亚移民人数已急剧下降,年移民数量约为17.4万,略高于2008年同期最高纪录的一半。

       2010年5月17日,澳大利亚移民和公民部部长克里斯·埃文斯还在移民局官网上公布了最新的移民职业列表(SOL列表),将旧清单中408个提名职业锐减到当前的181个紧缺职业,大大限制了技术移民申请人的职业范围。

      虽然会计、软件工程师、工科工程师、医生、护士等技工类职业还在列表之中,但是很多中国留学生热衷的翻译、美发师、面点师以及厨师等热门职业都已从清单中剔除。

       “那些学习我们国家所需技术的留学生仍可申请技术移民并在我国就业,但我们不需要更多厨师和理发师,”埃文斯说,他表示,随着陆续实施一系列新变更的移民政策,年度移民额势将减少20%,降至 23万。

      对于有意移民澳大利亚的中国公民来说,政策的调整,意味着移民澳大利亚的难度越来越大。广州嘉诚海外投资咨询服务有限公司市场推广主任罗真凯在接受时代周报采访的时候表示,不管是技术移民还是投资移民,澳大利亚的门槛近年来都在不断升高。

      “特别是投资移民这一块,资金要求是成倍提高,其他的比如说个人资产的要求以及背景要求也相应提高,现在澳洲的门槛也非常高,以至于现在很多做澳洲的移民公司面临的压力也很大。”他说。

      与此同时,他也认为,鉴于澳大利亚实施逐步抬高政策的趋势,此次大选后,移民政策不会发生太大改变。

      他说:“我觉得选举后会维持目前这个标准,因为移民条例毕竟是针对国际的投资,不能说变就变。一个政策要别人适应肯定需要一个周期的。现在只能够接受现实。如果符合新的条件的话我们还是鼓励去申请澳洲移民的,毕竟现在申请的速度会更快了,没有人去挤车了。”

      中山大学亚太研究院学者喻常森也对此发表了类似的看法:“鉴于吸引外国留学生是澳大利亚的基本国策,适度的移民定居计划有利于提振澳大利亚的综合国力。所以,不论是哪个政党上台,移民政策不会有太大的调整。”