住房产业停滞不前,问题不只是繁文缛节那么简单。
如今购房负担能力不断恶化已到危机程度,联邦和州的政客们开始重视购房负担能力问题。生产力委员会近期的报告显示,建筑行业的从业者及其老板们还没跟上“生产力”的步伐。报告考察了从场地准备、项目管理到安装固定装置及配件的整个建筑流程,过去30年里,该行业工人的生产力(每小时工作要是所有产业都像住房产业表现这么差,平均收创造的价值)下降了12%,入如今会比现在低约40%。
不同住房类型的产业生产力有差异,建造独栋房屋的生产力下降了25%,而高密度住房(联排别墅、单元房和公寓)的生产力提高了5%。
住房建设很难提高效率存在诸多原因,不能像汽车在流水线上生产那样批量建房,建房有先后顺序,一处耽搁后续都得等;还有安全和质量方面诸多考量,像管道要符合标准以免影响排污系统、电气工作要降低触电风险、建房要考虑节能以及是否需抵御飓风、是否建在洪泛区等。
住房建设行业很少追求规模效益,是集中度最低的行业之一,最大的四家企业市场份额仅约12%,平均每家企业只有两名员工,大家都是分包商,难以吸引和留住技术工人,学徒的开始和完成数量都停滞不前,培训途径受限且缺乏灵活性。
该行业缺乏创新,老板们很少花精力去探索、尝试新做事方法。不过,该行业确实要应对大量政府监管事务,地方政府的开发建设审批流程繁琐,审批延误情况严重,监管会使公寓楼或新建住宅区的建设周期拉长至10年甚至更久。
报告明确了政府监管降低生产力的四种方式,一是监管量庞大,各级政府都参与其中;二是审批流程过慢且协调性差;三是各级政府间存在不一致,造成不必要的混乱、重复和延误;四是过度、欠考虑的监管会阻碍甚至扼杀创新,让企业不敢去寻找更好的做事方法。
企业游说团体要求去除“繁文缛节”常遭质疑,但政府部门也存在垄断、行事不合理、审批拖沓等问题。所以,若想让建筑行业成本更低、完工更快,需花大力气合理调整行业监管,同时督促官僚们及时处理审批,不能再忽视该行业的表现了。